本文摘要：今天上午举办的市疫情防控工作领导小组第14场新闻发布会透漏，为全力支持企业抗击疫情，贯彻减低企业开销，本市实施《上海市全力防控疫情反对服务企业稳定身体健康发展的若干政策措施》，明确提出28条综合政策措施：还包括增大对防疫重点企业财税反对力度、免除企业房屋租金、对涉及企业和个人给与税收优惠、减免定期定额个体工商户税收开销、必要上调职工医保费率等，全力防控疫情，反对服务企业稳定身体健康发展。

今天上午举办的市疫情防控工作领导小组第14场新闻发布会透漏，为全力支持企业抗击疫情，贯彻减低企业开销，本市实施《上海市全力防控疫情反对服务企业稳定身体健康发展的若干政策措施》，明确提出28条综合政策措施：还包括增大对防疫重点企业财税反对力度、免除企业房屋租金、对涉及企业和个人给与税收优惠、减免定期定额个体工商户税收开销、必要上调职工医保费率等，全力防控疫情，反对服务企业稳定身体健康发展。一、全力支持企业抗击疫情（一）增大对防疫重点企业财税反对力度。按照国家政策规定，疫情防控重点物资生产企业不断扩大生产能力新的购买设备，容许在所得税税前重复使用扣减，全额归还增值税增量留抵税额。

对纳税人运输疫情防控重点物资和获取公共交通运输服务、生活服务，以及为居民获取必须生活物资租车收派服务获得的收益，减免增值税。对涉及防疫药品和医疗器械减免注册费。减免民航公司不应交纳的民航发展基金。对政府应急接管的企业生产登录的重点防疫物资，因生产成本低于实际售价而产生的政策性亏损，由市级财政给与全额补贴。

企业已签定外销合约的外销重点防疫物资因政府接管改以内销的，企业不分担由此减少的税收开销。对疫情防控阻击战中敢于分担社会责任的企业和个人不予嘉奖。（二）强化对防疫重点企业专项金融信贷反对。

希望开发性、政策性、国有大型商业银行的在沪支行和地方法人银行大力用于人民银行专项再行贷款政策，对重点医疗防控物资和生活必需品生产、运输和销售的重点企业还包括小微企业，获取优惠利率贷款，由财政再行给与一半的贴息，保证企业贷款利率高于1.6%。反对在沪金融机构通过发售金融债券、特定用途债券等，将所筹资金用作疫情防控涉及领域。

（三）拓宽疫情防控涉及企业必要融资渠道。充分发挥在沪金融市场起到，为疫情防控涉及企业强化服务，反对其发售上市、再融资、收购重组，发售债券、资产反对证券等。

反对希望与疫情防控涉及的科技创新企业在上海证券交易所科创板上市。希望创业投资、股权投资机构引领社会资本投向涉及医疗设备、疫苗药品研发生产类企业。（四）增强保险确保起到。

针对缓补医疗物资、疫情防控用品企业的进口表达意见，希望中国信保上海分公司积极开展进口预付款保险。对不受疫情影响损毁的出险赔偿客户，做应赔尽赔快缴。希望保险机构为提供支援湖北及参予疫情预防的本市医务人员和防疫工作者，免费获取车祸损害及定期寿险确保。反对将意外险、疾病险要等保险责任范围拓展至新型冠状病毒病毒感染肺炎等。

（五）反对重点防疫物资供销企业扩产增能、减少进口。对政府应急接管的企业给与技术改造补贴，对被接管企业为生产防疫物资实行的应急技术改造项目，经确认后给与项目总投放50%-80%的财政补贴。对应急接管企业生产政府登录的特定防疫物资所构成生产能力的投放，最低可给与全额反对。

疫情防控工作完结后，对企业因政府接管或登录生产而产生的剩余物资，企业之后销售显然无法消化的，按照规定通过政府储备和包销不予解决问题；对进口医用物资经专责调配后仍有剩下的，按照规定程序划入市级物资储备；对登录订购品种和数量的进口民用防控物资，企业之后销售后显然无法消化的，按照规定程序研究划入市级储备商品。（六）对进口防疫物资实施税收优惠。

按照国家政策规定，对捐献用作疫情防控的进口物资减免进口关税和进口环节增值税、消费税，对市公共卫生身体健康主管部门的组织进口的必要用作防控疫情物资减免关税，对已征税的应免税款不予归还。（七）创建进口防疫物资较慢通关绿色通道。通车进口防疫物资法院专窗和绿色通道，主要进口口岸构建7*24小时仅有时通关。

综合运用两步申报、提早申报等作业模式，对确需按规定的防疫物资优先决定按规定，随到随验，较慢验放。对征税进口防疫物资可再行注册盘查，后调补涉及证明。（八）反对疫情防控创意产品研制研制成功。

的组织实行本市新型冠状病毒临床与化疗创意品种研发及产业化专项，通过战略性新兴产业专项资金、产业转型升级专项资金、科技创新计划专项资金等渠道给与反对，推展疫情防控创意产品较慢构成有效地生产能力并投放应用于。二、贯彻为各类企业减轻负担（九）免除企业房屋租金。中小企业租用本市国有企业的经营性房产（还包括各类开发区和产业园区、创业基地及科技企业孵化器等）专门从事生产经营活动的，再行减免2月、3月两个月租金；对间接租用的企业，不应保证租金免除落到实处，使实际经营的中小企业最后获益。

希望国有企业在协商情况下通过免除缓交等方式尽量多惠及给中小企业，涉及减收影响在经营业绩考核中不予接纳。希望大型商务楼宇、商场、园区等各类市场运营主体为实体经营的租用户免除租金。

主动为租户免除房产或土地租金的企业，交纳房产税、城镇土地使用税确实艰难的，可申请人免除适当的房产税、城镇土地使用税。（十）推迟申报纳税。

疫情防控期间，因不受疫情影响，纳税人在法定期限内办理申报有艰难的，可依法申请人更进一步推迟。对因疫情影响造成如期交纳税款有艰难的，合乎推迟交纳税款条件的，依法呈请推迟交纳税款，最久期限不多达3个月。对因疫情影响没能如期申报、交纳税款的纳税人，经主管税务机关证实后，可减免适当的滞纳金和税务行政处罚。

（十一）对涉及企业和个人给与税收优惠。疫情防控期间，对于房产或土地被政府应急接管的企业，交纳房产税、城镇土地使用税确实艰难的，可申请人免除适当的房产税、城镇土地使用税。

按照国家政策规定，对不受疫情影响较小的艰难行业企业2020年度再次发生的亏损，最久结转年限由5年缩短至8年。希望社会力量大力为疫情防控捐献现金和物资，并可按照规定在所得税税前全额扣减，涉及捐献货物减免增值税、消费税和附加税酬劳。对参与疫情预防工作的医务人员和防疫工作者，按照政府规定的标准获得的补助金和奖金，以及单位发给个人的疫情防护用品，减免个人所得税。

（十二）减免定期定额个体工商户税收开销。疫情防控期间，按照定期定额纳税的个体工商户依法免遭交纳定额税款。（十三）继续归还旅游服务质量保证金和补贴文化事业建设费。

按照国家政策规定，自2020年2月5日起，对经营规范、信誉较好的旅行社，继续归还旅游服务质量保证金80%，至2022年2月5日前归还。对生活服务业中的文化事业建设费缴付人，视其不受疫情影响程度和实际交纳费额的情况给与一定的财政补贴。三、特大金融幸企纾受困力度（十四）多途径为企业获取资金反对。希望浦发银行、上海银行、上海农商银行增大对抗击疫情和不受疫情影响较小行业及中小微企业的信贷投入，疫情防控期间涉及贷款利率参考同期贷款市场报价利率（LPR）最少减半25个基点，希望其他在沪金融机构参考继续执行。

创建金融服务绿色通道，便捷重点防疫物资生产供应等涉及企业。希望金融机构利用银税对话、上海市大数据普惠金融应用于等平台，通过绩效考核调整、提升不当容忍度等措施，增大对中小企业的信用贷款反对。（十五）增大对流动资金艰难企业的反对力度。增大对旅游、住宿餐饮、杂货零售、交通运输、物流仓储、文化娱乐、会展等受疫情影响较小行业信贷反对，通过更改偿还决定、缩短偿还期限、无还本续贷等方式，对届满偿还艰难企业不予反对，不放贷、大大债、不压贷。

减缓创建线上续贷机制。如因疫情影响造成贷款逾期，可合理调整有关贷款分类评级标准。

（十六）强化融资借贷反对。更进一步充分发挥本市政策性融资借贷基金起到，保证2020年追加政策性融资借贷贷款比上年度减少30亿元以上。对防疫物资重点确保企业和不受疫情影响较小的中小微企业，政策性融资借贷基金之后增大融资借贷反对力度。

对新的申请人中小微企业贷款的融资借贷费率降到0.5%/年，再担保费率减为缴纳，对创业借贷贷款之后减免担保费。四、着力作好援企稳岗工作（十七）之后实行失业保险稳岗归还政策。2020年本市将之后对不裁员、较少折损、符合条件的用人单位，归还单位及其职工上年度实际交纳失业保险费总额的50%。（十八）延期调整社保缴付基数的时间。

从2020年起，将本市职工社会保险缴付年度（不含职工医保年度）的起止日期调整为当年7月1日至次年6月30日，延期3个月（2019年职工社会保险缴付年度延后至2020年7月1日）。（十九）可延长社会保险缴付期。因不受疫情影响，对本市社会保险参保单位、灵活性低收入人员和城乡居民没能如期办理参保注册、交纳社会保险费等业务的，容许其在疫情完结后手续。

参保单位逾期交纳社会保险费的，在向本市社保经办机构备案后，不缴纳滞纳金，不影响参保职工个人权益记录，涉及补缴申请可在疫情中止后3个月内已完成。（二十）实行培训费补贴政策。对不受疫情影响的本市各类企业，对在复工期间的组织职工（不含在企业工作的劳务派出人员）参与各类线上职业培训的，划入各区地方教育可选专项资金补贴企业职工培训范围，按照实际培训费用享用95%的补贴。平台企业（电商企业）以及新的业态企业可参考继续执行。

（二十一）必要上调职工医保费率。根据医保基金收支状况，在保证参保人员医疗保险待遇水平不减少、确保医疗保险制度稳定运营的前提下，2020年暂将职工医疗保险单位缴付费率上调0.5个百分点。（二十二）实行灵活性用工政策。

因不受疫情影响造成生产经营艰难的企业，可通过调整薪酬、轮岗轮休、弹性工时、综合调剂用于年度内休息日等方式平稳工作岗位，明确方式由企业与员工协商确认。五、有序增进企业停工复产（二十三）作好企业停工复产服务确保工作。

敦促和协助停工复产企业实施防疫安全措施。探讨各类企业停工和生产经营所须要，强化口罩、体温计、消毒液等防疫物资供应。相结合长三角区域合作机制，充分发挥好行业协会、产业联盟等专业机构起到，通过原材料供应、物流运输等多种方式强化企业接入，贯彻协助企业复产停工。

（二十四）强化企业用工确保力度。在企业自我管理防控疫情打算和风险评估基础上，引领企业优先决定疫情稳定地区员工转往低收入。增进低收入供需接入，搭起企业用工接入服务平台，相结合微信、网络、视频等渠道积极开展各类线上聘用活动，通畅企业间接入地下通道，协助企业减轻招工难对立。

（二十五）培育反对新技术新模式新的业态企业发展。减缓培育网络购物、在线教育、在线办公、在线服务、数字娱乐、数字生活、智能仓储等新的业态新模式，大力发展网络医疗、原创新药、医疗用品、医疗器械等身体健康产业，反对一批高成长创新型中小企业。增大科技创新券对科技型中小企业反对力度，2020年，法院的科技创新券用于额度下限由30万元提升至50万元。

反对电信运营企业为不受疫情影响相当严重的中小企业免费获取6个月以上的云视频会议等云上办公服务。六、优化为企服务营商环境（二十六）优化企业服务机制。大力充分发挥政务服务一网通筹办的之后企服务起到，增强市民主页和企业专属网页功能，不断扩大随主办权超级应用服务覆盖面，相结合市企业服务云切断政策服务最后一公里，减缓前进一批不见面审核事项落地。

在国际贸易单一窗口平台通车中小外贸企业服务专窗，便捷企业疫情防控期间不见面办理通关、物流、金融等一揽子进出口业务。更进一步充分发挥市服务企业联席会议起到，及时对此和解决问题企业在生产、经营、投融资中的堵点和痛点问题。

（二十七）完备企业信用修缮机制。大力帮助不受疫情影响经常出现明知不道德的企业积极开展信用修缮工作，对不受疫情影响继续丧失收益来源的企业，可依调整后的偿还决定，上报信用记录。对因参予防疫工作而造成的企业延后交货、推迟还贷、合约逾期等明知不道德，不将其列为明知名单。

对不受疫情影响无法如期遵守或无法遵守国际贸易合约的企业，反对上海市贸促会开具不可抗力事实性证明。（二十八）强化法律服务确保。

创建应急公共法律服务机制，优先使用线上、购票等方式办理公证、法律援助等法律服务事项。就不可抗力正当理由等防疫中的有关法律问题，及时向有市场需求的企事业获取指导建议。对于企业不受疫情影响导致的合约遵守、劳资关系等纠纷，及时的组织律师、公证员、调解员等专业法律服务人员获取咨询、提示、调停服务。

国家有其他服务企业稳定身体健康发展涉及反对政策措施的，上海遵照执行。市政府各涉及部门负责管理制订公布本政策措施的实施细则；各区政府可结合实际，实施具体实施办法。本政策措施执行期自印发之日起实施，有效期至新型冠状病毒病毒感染的肺炎疫情完结后再行延后3个月（明确政策措施已具体继续执行期限的，从其规定）。

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